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      006939748/2023-00350
      國土資源、能源
      廣東省人民政府
      2023-08-26
      廣東省人民政府關于《韶關市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復
      粵府函〔2023〕194號
      2023-08-28
      時間 : 2023-08-28 21:01:39 來源 : 本網
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      廣東省人民政府關于《韶關市國土空間總體規劃

      (2021—2035年)》的批復

      粵府函〔2023〕194號


      韶關市人民政府,省自然資源廳:

        《韶關市人民政府關于審批<韶關市國土空間總體規劃(2021—2035年)>的請示》(韶府請〔2023〕3號)收悉?,F批復如下:

        一、原則同意《韶關市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯肥巧仃P市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,請認真組織實施?!兑巹潯穼嵤┮粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,支撐韶關筑牢粵北生態屏障、打造綠色發展韶關樣板、奮力爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵。

        二、韶關市是國家產業轉型升級示范區、粵北門戶樞紐城市、歷史文化和旅游名城、北部生態發展區區域中心城市。韶關市要立足國家戰略、區域職能和本地實際,將建設人民城市作為新時代韶關城市發展工作的出發點和落腳點,加快轉變發展方式,努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發展路線。要著力增強韶關在北部生態發展區中的區域中心城市功能,提升城市綜合治理水平,攜手共建生態宜居的北部綠色城鎮組群,共筑粵北生態屏障。要主動對接融入和支持服務粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區和橫琴、前海、南沙三大平臺建設,積極參與廣州都市圈建設,承接產業有序轉移,統籌各類資源與要素配置,提升基礎設施互聯互通水平和城市公共服務水平。要深化粵湘贛區域合作,共同促進生態共保共治,著力推進省際產業合作,建設商貿物流轉運樞紐。

        三、嚴守國土空間安全底線。到2035年,韶關市耕地保有量不低于1542.89平方公里(231.43萬畝),其中永久基本農田保護面積不低于1417.70平方公里(212.66萬畝);陸域生態保護紅線不低于5827.12平方公里;城鎮開發邊界面積控制在406.70平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過19.71億立方米。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,并將其納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

        四、優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎,落實主體功能區戰略,統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間,構建“三屏維育、兩核示范、兩軸融灣、三區共生”的國土空間開發保護格局,維育青云山、滑石山、北部生態屏障,打造南嶺國家公園、丹霞山兩個生態核心,強化深莞韶、廣清韶協作發展軸,推動生態融合發展區、核心發展區、融灣發展區協同發展。按照生態優先、適度集聚的“據點式”布局要求,形成“中心城市—副中心城市—縣級中心城市—縣級一般城市—重點鎮—一般鎮”的六級城鎮體系結構,引導城鎮體系逐步優化。

        五、推進土地高質量開發利用。以資源環境承載能力為約束,合理控制國土開發強度,堅持節約集約利用土地,高效布局新增建設用地,持續推進多種形式的存量低效用地再開發,引導城鎮建設用地混合利用。堅持制造業當家,以創建國家級高新區為牽引,推動各類園區提質增效,支撐現代化產業集群高質量發展。

        六、營造美好人居環境品質。構建均衡協調的公共服務體系,以15分鐘社區生活圈為基本單元,落實教育、醫療、養老等民生設施配置標準。加強重點地區風貌管控,塑造“群山環抱、三水潤城”的城鄉景觀風貌。建立歷史文化保護傳承體系,落實歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區等保護范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境,加強丹霞山、南華禪寺、珠璣鎮等歷史文化遺產的保護,推進南粵古驛道、長征國家文化公園、華南教育歷史研學基地的活化利用。穩步推進城市更新改造,改善城市人居環境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

        七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、鐵路等重大區域交通設施的空間預留管控,構建復合高效的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風險防控,加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控,增強抵御災害事故和處置突發事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

        八、支撐縣鎮村高質量發展?;诳h域主體功能區定位,差異化優化自然資源配置,以縣城為重要載體推進城鎮化建設,完善縣城公共服務設施配套,引導產業向園區集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施。指引鎮級國土空間規劃發揮好優化建設用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農村存量建設用地的作用。引導村莊分類,強化宅基地、鄉村產業項目用地保障,支撐鄉村振興發展。

        九、統籌自然資源保護利用。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復。在礦山環境治理、耕地安全利用與土壤污染修復、生態系統和生物多樣性保護、流域水環境保護及治理等方面統籌推進生態系統修復??茖W推進造林綠化工作,優化提升森林景觀和生態質量,加快建設“綠美韶關”。加強礦產資源保護利用,優化礦產資源開采布局。

        十、嚴格規劃實施管理,強化規劃實施組織保障。韶關市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神,堅持一張藍圖干到底,切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。組織完成縣鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作。強化對專項規劃的指導和約束,對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,以及生態環境保護、文物保護、林業等專項規劃,在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立完善規劃實施評估和監督機制,加強考核問責和公眾參與。

        韶關市人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善政策措施。依據國土空間規劃,統籌國土空間開發保護“一盤棋”,提升國土空間規劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查?!兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。


      省人民政府

      2023年8月26日

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