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      006939748/2023-00385
      國民經濟管理、國有資產監管
      廣東省人民政府辦公廳
      2023-08-14
      廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省擴大內需戰略實施方案的通知
      ?粵府辦〔2023〕14號
      2023-09-08
      時間 : 2023-09-08 09:18:27 來源 : 本網
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      廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

      擴大內需戰略實施方案的通知

      粵府辦〔2023〕14號

        

      各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

        《廣東省擴大內需戰略實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省發展改革委反映。


      廣東省人民政府辦公廳

      2023年8月14日

       ?。ū疚挠袆h減)

        

      廣東省擴大內需戰略實施方案


        為深入實施擴大內需戰略,圍繞“十四五”時期實施擴大內需戰略主要目標,堅持問題導向,明確工作任務,結合我省實際制定本實施方案。

        一、全面促進消費,加快消費提質升級

       ?。ㄒ唬┏掷m提升傳統消費。

        1. 提高吃穿用消費品質。加強高品質農產品的培育和引進,增加健康、營養農產品和食品供給,堅持不懈制止餐飲浪費。優化廣州、深圳時尚創意與品牌建設,發展智能、健康、綠色、個性化等中高端產品,培育全國乃至國際知名品牌。推動居民消費與工業生產對接聯動,大力開展智能家電、家具等耐用消費品促銷活動,擴大產品和人群覆蓋面。將“同線同標同質”使用范圍擴大到食品和一般消費品領域。

        2. 釋放出行消費潛力。挖掘汽車消費潛力,多措并舉擴大新能源汽車消費。優化廣州、深圳汽車限購政策,完善購車資格規定,推動汽車由購買管理向使用管理轉變。全面落實取消二手車限遷政策,優化二手車市場流通管理。支持老舊城區、學校、醫院等重點場所通過改造、新建等方式,加大停車基礎設施供給。加快推進高速公路服務區等區域充電樁(站)和公路沿線充電基礎設施建設,逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。

        3. 促進居住消費健康發展。擴大保障性租賃住房供給,鼓勵機關事業單位、國有企事業等單位對現有符合安全要求物業改造為租賃住房,簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調整規劃手續。進一步優化住房公積金使用范圍,支持有條件的地市結合實際提高租房提取額度,簡化提取流程。支持各地從當地實際出發完善房地產政策,支持剛需和改善性住房需求。大力發展裝配式建筑,積極推廣鋼結構住宅。

        4. 增強區域消費綜合承載能力。打造粵港澳大灣區國際消費樞紐,推進廣州、深圳國際消費中心城市建設,支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關等培育建設區域消費中心城市。加快培育一批重點步行街(商圈),打造一批商旅文體業態融合的消費集聚區。推動橫琴粵澳深度合作區免稅經濟發展,加快建設廣州北站免稅商業綜合體,完善省級機場等口岸免稅業態服務質量。支持做強“首店經濟”和“首發經濟”,推動國內外知名品牌率先在廣東首發或同步上市新品。

       ?。ǘ┓e極發展服務消費。

        1. 著力培育文化消費。推動廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、江門創建國家文化和旅游消費示范城市。開展廣東文旅消費季,舉辦非遺購物節。推動創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區。實施文化數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,建設文化創意新高地。挖掘嶺南歷史文化名人資源,打造國內外知名文化旅游勝地。建立廣東?。ù鬄硡^)劇院聯盟,打造一批演藝集聚區和特色演藝空間,加快建設以廣州和深圳為龍頭、聯動香港和澳門、輻射珠江三角洲城市的大灣區國際演藝中心。

        2. 促進旅游消費提質擴容。推進粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設,加強南嶺生態旅游基礎設施建設,提升南嶺、丹霞山、萬綠湖等旅游品牌影響力。積極開發紅色文化、南粵古驛道、少數民族特色村寨等精品線路,持續開展年度精品旅游線路評選推介活動,打造適應年輕游客群體的旅游產品。持續開展文藝院團演出進景區活動,豐富旅游景區人文內涵和業態,促進二次消費。支持各地發展休閑農業、鄉村旅游和民宿,落實支持民宿行業各項稅費優惠政策。

        3. 增加養老育幼服務消費。鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構,將醫養結合機構內設的符合條件的醫療機構納入基本醫療保險定點范圍。深入推進城企聯動普惠養老專項行動,開展普惠養老服務改革試點。推進公共設施適老化適幼化改造,提高交通樞紐、商業中心、旅游景區等公共場所的母嬰室配備率,普遍建成老幼友好型城市。加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,鼓勵用人單位提供嬰幼兒照護服務。支持優勢企業整合現有資源,推動托育、養老等服務連鎖化、標準化、品牌化。

        4. 提供多層次醫療健康服務。鼓勵發展全科醫療服務,增加??漆t療等細分服務領域有效供給,加快推進醫師多點執業。實施婦幼健康保護工程,健全母嬰安全保障體系。提升中醫養生服務能力,打造嶺南特色中醫藥健康產業。發展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新業態,增強老年健康服務產業鏈。鼓勵引進國內外健康服務機構,大力發展體檢咨詢、母嬰照料等健康服務形式。鼓勵醫療衛生機構規范開展家庭醫生簽約服務。常態化推進藥品、醫用耗材集中帶量采購工作,完善醫藥服務價格形成機制。落實國家擴大免疫規劃,做好查漏補種和補充免疫。

        5. 提升教育服務質量。擴大普惠性學前教育資源供給,實施學前教育科學保教示范工程,改善和提升普惠性幼兒園保教質量。統籌推進城鄉義務教育一體化發展,實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,增加公辦學位供給。完善職業教育產教融合政策支持體系,建設一批綜合性高水平產教融合實訓基地和產教融合園區。深化民辦教育分類管理改革,繼續推進境外優質教育資源合作辦學。

        6. 促進群眾體育消費。加強體育公園、健身步道、全民健身中心、公共足球場等場地設施建設,珠三角地區10分鐘健身圈全覆蓋,其他地區優化提升15分鐘健身圈,推動公共體育場館免費或低收費開放。打造國際、國內、省內十大品牌賽事。傳承嶺南傳統體育項目,推廣時尚休閑體育活動。支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動。簡化體育賽事審批程序,創新服務管理機制,支持體育社會組織發展。支持廣州、深圳、梅州高質量建設全國足球重點城市。發展在線健身、線上賽事等新業態。

        7. 推動家政服務提質擴容。優化提升“南粵家政”工程,深入推進信用體系、標準體系、產業體系和保障體系建設,大力實施母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四大培訓項目。持續推進家政服務品牌標桿企業、龍頭企業和誠信企業建設,培育壯大員工制家政企業,推行家政服務人員“放心碼”。開展大規模家政職業技能培訓,完善家政服務多元化技能評價標準。加快推進“南粵家政”綜合服務示范基地、服務超市、產業園等平臺載體建設,推行“南粵家政+社區服務”便捷模式。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。

       ?。ㄈ┘涌炫嘤滦拖M。

        1. 支持線上線下商品消費融合發展。加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級,鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進社區。豐富5G網絡和千兆光網應用場景,促進超高清視頻、虛擬現實、可穿戴設備、智能家居、醫療機器人等智能化產品應用,支持自動駕駛、無人配送等技術應用。引導生產企業通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣。大力培育本土電商平臺,推動本土直播電商基地建設,培育引進直播電商人才。

        2. 培育“互聯網+社會服務”新模式。積極推進“互聯網+教育”,加快推進教育數字轉型和智能升級,建設新型教育基礎設施,創新“互聯網+教育”人才培養模式、教育服務模式、教育治理模式,構建教育高質量發展的新生態。提升醫療機構數字化、智能化水平,推進“互聯網+醫療健康”示范省建設,實施衛生健康“指尖行動”,推進檢查檢驗結果互認共享平臺項目建設。打造“云劇廣東”和廣東云美術館等線上藝術演展品牌,培育一批文化和旅游數字化創新示范項目和新業態熱門景區。

        3. 促進共享經濟和新個體經濟發展。支持網約車、共享住宿、無接觸式配送等共享資源的商業模式創新,推動共享經濟規范有序健康發展。鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺,支持線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展。

       ?。ㄋ模┐罅Τ珜ЬG色低碳消費。

        1. 積極發展綠色低碳消費市場。積極推行綠色產品政府采購制度,結合實施產品品目清單管理,加大綠色產品相關標準在政府采購中的運用。國有企業率先執行企業綠色采購指南,建立健全綠色采購管理制度。推動擴大綠色產品線上線下銷售。建立完善綠色產品和新能源汽車推廣機制,有條件的地方對消費者購置節能產品給予適當支持。加快構建廢舊物資循環利用體系,規范發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業。

        2. 倡導節約集約的綠色生活方式。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場等創建行動。推廣綠色居住,減少無效照明。完善城市慢行交通系統,加快推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化。完善居民用電、用水、用氣階梯價格政策。全面發展綠色建筑。開展塑料污染治理行動,增強塑料污染全鏈條治理能力。深入開展過度包裝治理行動,抵制過度包裝。

        二、優化投資結構,拓展投資空間

       ?。ㄎ澹┘哟笾圃鞓I投資支持力度。

        引導各類優質要素向制造業集聚。聚焦關鍵領域推動一批制造業重點項目建設,加大對存量企業增資擴產項目的優惠政策支持力度。支持企業開展新一輪技術改造和設備更新投資。建立健全招商引資“一把手”負責制,對引進先進重大制造業項目的地級以上市按相關政策予以支持。打造涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務體系,撬動社會資本為制造業企業擴大投資提供資金支持。加強制造業投資的用地、用能等要素保障。完善產業人才保障服務長效機制,提升對產業人才吸引力。

       ?。┏掷m推進重點領域補短板投資。

        1. 加快交通基礎設施建設。完善“3+4+8”運輸機場布局,高標準建設廣州—佛山、深圳等國際航空樞紐港,提升粵東粵西粵北地區機場服務能力。強化機場交通樞紐工程,實施樞紐機場引入軌道交通工程。增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力,繼續完善內河高等級航道網絡,統籌推進沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設。全面推進沿海高速鐵路建設,加快粵港澳大灣區城際鐵路建設,打造“軌道上的大灣區”,建設粵東城際鐵路網。完善大灣區經粵東粵西粵北至周邊?。▍^)的快速通道,建設東西兩翼及粵北地區聯通周邊的對外通道。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網,提升普通國省道、普速鐵路運輸服務水平,加快推動農村公路提檔升級,推進“四好農村路”建設。

        2. 加強能源基礎設施建設。加強電網建設,構建以粵港澳大灣區500千伏外環網為支撐、珠三角內部東西區之間柔性直流互聯的主網架格局。加快天然氣管網建設,集約布局、有序推進一批LNG接收站和天然氣調峰儲氣庫建設。提高清潔能源利用水平,打造粵東千萬千瓦級海上風電基地,有序建設抽水蓄能電站。

        3. 加快水利基礎設施建設。實施防洪能力提升工程,推動主要河道干流堤防全部達標,完成現有病險水庫除險加固任務。加快推進珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設,加快深汕特別合作區供水、粵東地區水資源配置三期、珠中江水資源一體化配置等區域水資源配置工程前期工作。新建一批大中型水庫,因地制宜建設小型水庫。實施農村水利保障工程,推進新擴建農村供水工程、水源工程、城鎮供水管網向農村延伸。高質量建設廣東萬里碧道,積極推進幸福河湖建設。

        4. 完善物流基礎設施網絡。加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設,加強樞紐間互聯互通。完善高鐵快運網絡布局,力爭實現地級市高鐵快運業務全覆蓋,建設縣、鎮、村三級快遞物流網絡。加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網全面組網投產,圍繞特色農產品優勢產區和農產品主產區,建設一批田頭冷鏈設施。支持大型港口、綜合性貨運物流企業通過實施或參與多式聯運示范工程創建,完善運輸服務網絡。推動骨干快遞企業、省屬重點交通企業組建國際快遞骨干企業。

        5. 加大生態環保設施建設力度。持續推進生活垃圾無害化處理設施建設,全面完善各縣(市、區)醫療廢物收集轉運處置體系。實施綠美廣東生態建設“六大行動”,全域創建國家森林城市,推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園創建,高標準建設華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心。推進水路交通運輸燃料清潔化、綠色化升級,開展船舶生活污水處理設施改造和加裝。建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態環保設施。

        6. 完善社會民生基礎設施。建設醫療衛生高地,加快推進國家醫學中心、國家區域醫療中心和國家臨床重點??迫航ㄔO。實施提升醫療衛生服務能力百縣工程,加強縣級中醫院、婦幼保健機構和綜合性醫院中醫、婦女保健、兒童保健??平ㄔO。加強教育基礎設施建設,改善各級各類學校辦學條件。提升縣級公共文化設施水平,加強體育公園、全民健身中心等體育場地設施建設。

        7. 加快補齊市政基礎設施短板。加強城市抗震、防風、防洪、排澇、消防等設施建設,提升交通、水利、供電、供氣等基礎設施抗損毀能力,推動臺風頻繁城市加強沿海防護林和生態海堤建設。統籌城市防洪排澇設施建設和海綿城市建設,實施城市易澇區域整治提升行動,改造城市老舊破損排水管網,消除城市嚴重易澇積水區段。推進市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施智能化改造和物聯網應用,加快推進智慧社區建設,建設智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車設施、智能電桿等感知終端。

       ?。ㄆ撸┫到y布局新型基礎設施。

        加強新型基礎設施建設。推進5G網絡城鄉全覆蓋,推進千兆寬帶進小區和農村光網全覆蓋。建設全國一體化大數據中心體系粵港澳大灣區國家樞紐節點和大數據中心集群,優化數據中心建設布局,建設智慧超算平臺。積極推進人工智能開放創新平臺建設,鼓勵發展安全可擴展區塊鏈基礎設施。將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,推動能源、交通、倉儲、水利、環保等傳統基礎設施數字化、網絡化、智慧化轉型。聚焦重點學科領域,合理有序布局建設重大科技基礎設施集群,加快推動粵港澳大灣區國家技術創新中心建設。

        三、推動城鄉區域協調發展,釋放內需潛能

       ?。ò耍┩七M以人為核心的新型城鎮化。

        1. 推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,調整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策,建立健全積分落戶年度指標逐年增長機制,鼓勵中心城區與郊區新區采取差別化落戶政策。在除廣州、深圳外的珠三角地區城市探索戶籍準入年限同城化累計互認。推動公共資源按照常住人口規模配置。探索建立進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權維護保障機制和市場退出機制,維護進城落戶農民的農村權益。

        2. 培育城市群和都市圈。加快建設珠三角世界級城市群,推進珠三角地區深度一體化。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈,推進都市圈產業專業化分工協作、基礎設施一體化、公共服務共享共建、生態環境共保共治。推動大中小城市協調發展,完善大中城市宜居宜業功能,支持培育新生中小城市。推進建設粵港澳大灣區智慧城市群。

        3. 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。對縣域發展進行分類指引,實施創先、進位、消薄行動,實現縣域實力整體提升。健全縣級財力保障長效機制,強化資金、土地、人才、技術等要素資源投入保障。推動擴權賦能強縣。推動縣城公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、環境基礎設施提級擴能、產業配套設施提質增效、產城融合發展,不斷提升縣城綜合承載能力。增強鄉鎮綜合服務功能,建強中心鎮專業鎮特色鎮,建設美麗圩鎮。

        4. 加快推進城鎮老舊小區和城中村改造等建設。編制實施城鎮老舊小區改造實施計劃,重點改造完善小區市政配套基礎設施和建筑公共部位,鼓勵有條件的樓棟加裝電梯,盡快完成全省2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。鼓勵老舊廠區進行空間功能置換,推進老舊小區公共服務設施建設。加快推進廣州、深圳、佛山、東莞市位于中心城區及位于重要功能平臺、重點發展區域的城中村實施改造,探索城中村改造與擴大保障性租賃住房供給相結合的模式,拓寬保障性租賃住房籌集渠道。

       ?。ň牛┓e極推動農村現代化。

        1. 實施鄉村建設行動。推動市政公用設施向郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸,完善鄉村水、電、路、氣、通信網絡等基礎設施,推進“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。實施數字鄉村建設行動。加強村級綜合服務設施建設,推進一站式便民服務。全域推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理,推進基礎環境整治、綠化美化和農房立面改造等,沿線連片推進人居環境整治,建設鄉村振興示范帶。推動新建農房風貌塑造,因地制宜推廣現代建造方式和綠色農房建設技術。加強古樹名木、特色民居和傳統村落保護利用,塑造廣府、客家、潮汕、雷州及少數民族等別具風格的特色鄉村風貌。

        2. 完善鄉村市場體系。深化農產品“12221”市場體系建設,壯大廣東農產品采購商聯盟,搭建廣東特色優勢農產品展示推介平臺,加快完善“省級運營平臺+區域配送中心+直供基地”的廣東供銷放心農產品直供配送網絡。全面實施“快遞進村”工程,支持智能投遞終端“下鄉”,推進村郵站建設,健全農產品寄遞網絡。開展縣域商業建設行動,推動大型商貿流通企業下沉供應鏈,改造提升一批農貿批發市場、圩鎮集貿市場,大力發展農村電商,進一步暢通農產品上行和工業品下行渠道。鼓勵有條件的地方對農村居民報廢三輪汽車、購買符合條件的貨車、小排量乘用車給予適當政策支持。依法嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品行為,規范農村市場秩序。

        3. 豐富鄉村經濟形態。實施農產品加工業提升行動,大力發展預制菜等農產品精深加工和特色加工,推進主食及粵式菜肴工業化。實施南粵鄉村傳統文化活化工程,創新豐富鄉村旅游產品,推進農文旅融合發展。繼續支持發展新型農村集體經濟,配套落實財稅金融、用地保障等綜合支持政策。建立秸稈綜合利用長效機制,實現秸稈綜合利用。扶持發展鄉村創意和康養農業,支持有條件的地區建設農業健康養生產業基地。實施“千企幫千鎮”“萬企興萬村”行動,支持各類新型經營主體開辟新空間,發展鄉村傳統特色產業。

        4. 健全城鄉融合發展體制機制。以完善產權制度和要素市場化配置為重點,以國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、城鄉融合發展省級試點地區為突破口,著力破除城鄉融合發展體制機制弊端,推動在城鄉空間融合發展、城鄉要素自由流動和公共資源合理配置、基礎設施一體化規劃建設管護、鄉村經濟多元化發展、鄉村治理、農民持續增收等方面體制機制改革取得新進展。持續推進涉農資金統籌整合改革,完善農業信貸風險補償機制,設立省鄉村振興融資風險補償資金。

       ?。ㄊ﹥灮瘏^域經濟布局。

        推動區域協調發展完善內需增長空間格局。深入推進粵港澳大灣區建設,加快建設橫琴、前海、南沙等重大合作平臺,攜手港澳打造國際一流灣區和世界級城市群。加快粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點,打造環珠江口100公里“黃金內灣”,強化沿海經濟帶港產城融合布局,提升北部生態發展區生態發展持續力。繼續推動老區蘇區振興發展和民族地區高質量發展,支持梅州建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,壯大縣域經濟,強化鄉鎮聯城帶村的節點功能,全面推動鄉村“五個振興”。建立健全區域政策統籌機制,完善省級財政轉移支付、區域生態補償、對口幫扶協作等體制機制。

        四、提高供給質量,帶動需求更好實現

       ?。ㄊ唬┘涌彀l展新產業新產品。

        1. 強化科技戰略支撐。加快建設國家實驗室、重大科技基礎設施,建立重大科技基礎設施穩定運行保障機制,推進使用國有資金建設、購置的重大科研基礎設施與大型科研儀器向社會開放共享。改革重大科技項目立項和組織管理方式,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目攻關機制。實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃,完善基礎研究穩定多元投入機制。深入實施省重點領域研發計劃,推進“廣東強芯”工程、核心軟件攻關工程。加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、創新主體相互協同的創新聯合體,推進產學研深度融合。

        2. 壯大戰略性新興產業。推動20個戰略性產業集群加快發展,爭創國家先進制造業集群。加快發展集成電路、新能源汽車、新型儲能、海洋牧場等產業,新增若干個萬億元級產業集群。前瞻謀劃打造一批未來產業集群。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。完善促進制造業高質量發展的法規政策和標準體系。

        3. 加強創新產品應用。加快先進適用技術產業化應用,實施自主創新產品優先采購以及首臺(套)重大技術裝備等激勵政策。實施“兩品一械”檢驗能力提升工程,支持擁有發明專利、技術屬于國內首創且國際領先、具有顯著臨床應用價值的藥械產品優先審批。完善高校、科研機構成果產業化機制。支持建設概念驗證中心、中小試基地,推動更多科技成果沿途轉化。促進知識產權高質量創造運用和高標準保護,打造科技成果轉化最佳地。

        4. 加快推動數字產業化和產業數字化。加快發展信息技術應用創新產業,建設軟硬件適配測試中心,培育壯大鯤鵬、昇騰等自主可控產業生態,完善以5G為核心的信息通信產業鏈條。實施數字增值增富工程,積極探索數據基礎制度建設,促進數據合規高效流通使用,激活數據要素潛能,推動企業數據資源化、資產化、資本化發展。發展普惠性“上云用數賦智”,實施數字化轉型促進行動,支持建設一批數字化轉型促進中心,發展數字化轉型支撐平臺和行業“數據大腦”。推動智能建造與建筑工業化協同發展。開展農業生產智慧化提升工程和農業農村大數據工程。加強服務業數字化應用場景建設,發展服務貿易新業態新模式。

        5. 激發人才創新活力。推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設,構建多層次多渠道鏈式人才發展機制,精準引進和培養更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創新規律的科研管理模式,開展科技人才分類評價改革試點,進一步下放重大人才工程評審和管理服務權限。深化科研事業單位改革,試行更加靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。大力弘揚“工匠精神”,組建產業創新人才聯盟。優化實施人才優粵卡制度,全面落實好人才住房、社保、子女教育、個稅優待等支持政策。

       ?。ㄊ┓e極促進傳統產業改造提升。

        1. 大力發展現代農業。以精細農業為主攻方向,建設嶺南特色現代農業產業體系、生產體系和經營體系,提升優勢和特色農產品生產效益。實施化肥農藥減量增效行動。強化農業節水增效,推進大中型灌區續建配套與現代化改造。實施生豬標準化規模養殖提升行動,提升家禽養殖機械化智能化水平,統籌實施養殖場(戶)升級改造、畜禽糞肥利用種養結合、疫病防控與無疫小區建設等項目。開展水產健康養殖和生態養殖示范區創建,大力推廣健康生態水產養殖模式。有序發展遠洋漁業,組建遠洋漁業集團,加快推進珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網箱產業集聚區、海洋牧場示范區建設。強化動物疫病風險防控,健全農作物病蟲監測預警防控體系,提升農業抗風險能力。

        2. 加快傳統制造業轉型升級。依托傳統優勢龍頭企業,推動紡織服裝、食品飲料、家電家具、五金建材等產業專業化、品牌化、國際化發展。深化推進新一代信息技術與制造業融合發展,組織實施智能制造生態合作伙伴行動計劃,打造一批智能制造試點示范、機器人典型應用場景等標桿。持續完善工業互聯網網絡、平臺和安全體系,推動產業集群數字化轉型。推動企業技術改造和設備更新,引導企業開展高端化、智能化、綠色化技術改造。

        3. 促進產業優化布局和有序轉移。堅持政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏,支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移。加快建設一批引領型產業集聚區、支撐型產業園區和“萬畝千億”大平臺,做大做強一批特色專業園區,打造一批符合產業生態要求的升級版園區,強化承接產業轉移平臺載體。提高工業用地容積率和畝均產出效益,形成以“畝均論英雄”的園區發展政策體系。謀劃推動大型出口加工產業區建設。建立健全內外資一體化大招商工作機制,加強以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯合招商。

       ?。ㄊ┏掷m推動生產性服務業向高端延伸。

        1. 大力發展服務型制造。深入推進現代服務業和先進制造業融合發展,支持創建服務型制造示范城市。支持平臺型企業、龍頭骨干企業等開展工業設計、系統集成、全生命周期管理、供應鏈管理等專業化服務,培育一批服務型制造示范企業和平臺。拓展大規模個性化定制、網絡化協同制造、共享生產平臺等模式,推行制造業全鏈條數字化智能化。

        2. 支持服務業向制造端延伸。支持研發設計、文化創意、電子商務等服務企業以委托制造、品牌授權等形式向制造環節延伸。支持國家級、省級工業設計中心和省級工業設計研究院提供設計和公共服務,加快珠三角工業設計走廊建設。支持打造工業電子商務平臺。著力完善生產性服務業配套,推動科創服務、金融服務、商務咨詢與會展、人力資源服務、系統集成、物流與供應鏈管理等服務業態規?;?、專業化發展。

       ?。ㄊ模┲訌姌藴寿|量品牌建設。

        1. 健全產品和服務標準體系。積極支持項目研發成果和必要專利轉化為技術標準,推動技術研發、標準研制與專利布局有效銜接。升級廣東制造標準,建立完善覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的標準體系。提升廣東制造參與國際標準制修訂的能力和水平,推動全省優勢特色行業技術標準成為國際標準。加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品管理,優化完善地理標志保護標準體系。加強對旅游、養老、家政、商貿流通、文化等服務業標準立項、審查和發布工作。實施團體標準培優計劃,強化團體標準行業自律。

        2. 持續提高產品和服務質量。深入開展質量提升行動,開展制造業重點產品與國內外標桿產品的執行標準和質量指標“雙對比、雙提升”。推進全產業鏈質量管理,鼓勵龍頭企業將產業鏈供應鏈中小微企業納入共同質量、標準管理體系,建立健全質量溯源機制。探索制定產品質量分級標準,鼓勵權威認證機構圍繞分級標準開展相應的自愿性認證項目。強化產品實名實證管理,實施產品質量信用分類監管,對產品、經營者開展失信評級。

        3. 深入實施商標品牌戰略。推動產業集群區域品牌建設,建立“產品+產業+集群+產地”的區域品牌創建機制。在重點領域和產業集群設立商標品牌培育指導站,支持企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略,開展商標國際注冊。支持傳統產業品牌培育和運營機構發展,支持民族自主品牌國際化發展。建立對具有較長歷史的品牌企業保護和扶持機制,大力培育“百年老店”。落實好消費品工業“三品”專項行動。大力宣傳推介廣東產品,講好廣東品牌故事。

        五、健全現代市場和流通體系,促進產需有機銜接

       ?。ㄊ澹┨嵘厥袌龌渲盟?。

        1. 推進人力資源要素有序流動。深入推進大灣區“人才通”“社保通”,建立完善港澳及境外專業人才職稱申報評審機制。推動擴大跨境執業資格準入范圍,深入開展“一試三證”職業技能評價交流合作。健全統一規范的人力資源市場體系,推進人力資源服務標準化建設,推動人力資源服務業高質量發展。促進靈活就業人員、新就業形態勞動者等參加企業職工基本養老、醫療保險,推動城鄉居民基本養老保險基金省級管理,穩步推動基本醫療保險省級統籌,推進社保關系轉移接續。全面推進醫保支付方式改革,優化異地就醫直接結算服務。

        2. 推動土地要素市場化配置。深入推進土地要素市場化配置改革,健全城鄉統一的建設用地市場,深化農村集體經營性建設用地入市試點工作。進一步完善公示城鄉地價體系,支持深圳市探索城鄉基準地價、標定地價與市場價格掛鉤的動態調整機制。嚴格執行建設用地“增存掛鉤”機制,以真實有效的項目落地為依據配置土地利用計劃。推動不同產業用地類型合理轉換,探索以招拍掛方式供應包含工業用途與其他產業用途(不包括商品住宅)的混合用地。

        3. 完善知識、技術、數據要素配置機制。深化職務科技成果賦權改革試點,建立職務科技成果轉化盡職免責認定工作機制。加強華南技術轉移中心建設,培育建設一批技術交易平臺、知識產權運營平臺以及技術合同認定登記點。支持深圳規范有序建設知識產權和科技成果產權交易中心,支持廣州、深圳、東莞等市完善國家知識產權運營服務體系。編制《廣東省數據條例》,研究出臺全省統一的數據流通交易管理規定,探索建立數據授權使用、資產登記、數據交易、流通監管、跨境流動等相關制度規則,加快建設省公共數據運營管理機構,推動廣州、深圳數據交易所高質量發展。加快推進“數字灣區”建設。

       ?。ㄊ┘涌旖⒐浇y一市場。

        1. 完善公平競爭的市場秩序。進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制,清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇,防止濫用行政權力排除和限制競爭行為。全面落實公平競爭審查制度,完善第三方評估機制,開展公平競爭獨立、集中審查試點。優化平臺經濟發展政策環境。

        2. 服務和融入全國統一大市場。全面實施市場準入負面清單制度,健全與市場準入負面清單制度相適應的信息共享、事中事后監管等機制。深入排查整改違背市場準入負面清單典型案例。積極開展市場準入效能評估試點。深化公共資源交易平臺整合共享,強化平臺標準化建設,建立完善統一的公共服務系統,加快推進公共資源交易全流程電子化。全面推行企業開辦“一網通辦”,實行企業登記注冊等事項“跨省通辦”。

       ?。ㄊ撸┙ㄔO現代流通體系。

        1. 優化現代商貿體系。開展商品市場優化升級行動,在優勢行業領域培育一批商品市場示范基地。支持有條件的地方建設高標準消費品市場,打造“一站式”商品采購中心。實施縣域流通服務網絡建設提升行動,建設縣域集采集配中心,布局建設供銷農產品綜合服務站。支持工業電商平臺與戰略性產業集群對接,推動新增一批制造業企業實現網上采購及網上銷售。優化社區便民商業設施布局,打造一刻鐘便民生活圈。

        2. 發展現代物流體系。加強物流樞紐互聯互通,推動樞紐干支倉配一體建設。完善城市配送設施,加快貫通縣鄉村電子商務服務體系和快遞物流配送體系,暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通。推進一批多式聯運示范工程,支持有關企業建立多式聯運相關信息平臺。支持優化海外倉全球布局,培育壯大一批具有國際競爭力的流通企業。優化國際海運航線,強化國際航空貨運樞紐港,支持中歐國際班列運營發展,支持有條件、有意愿的企業從事廣東經廣西至東盟的跨境公路運輸。

        六、深化改革開放,增強內需發展動力

       ?。ㄊ耍┩晟拼龠M消費的體制機制。

        1. 持續釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管,加快取消充分競爭性服務業準入限制。支持優勢企業整合現有資源擴大經營,推動托育、養老、家政等服務標準化、品牌化。持續推進事業單位改革,將從事生產經營活動的事業單位及能夠分離的生產經營部門逐步轉化為企業。將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄,加大政府購買力度。

        2. 加強消費者權益保護。健全消費者權益保護部門間協調機制和全省消費者委員會組織體系,建立健全產品傷害監測、產品質量擔保、假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償等制度。加強對網絡交易平臺、網絡商品和網絡交易服務機構的監管,建設省電子商務經營行為監測平臺,探索網絡投訴舉報集中快速處置機制。探索建立維權處理結果消費者反饋評價機制。嚴格食品藥品監管,強化重點商品和服務領域價格監管。

       ?。ㄊ牛┩七M投融資體制改革。

        1. 加大對民間投資支持和引導力度。依托省投資項目在線審批監管平臺常態化向民間資本推介具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,引導民間資本參與戰略性產業、新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策、研發費用加計扣除政策,加大對民營企業技改和研發的資金支持。建立完善各級黨委、政府聯系企業家工作機制,依法平等保護民營企業產權和企業家權益。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式,參與國有企業改制重組。

        2. 優化投資審批和監督管理。優化投資項目審批環節和時序,實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施。探索擴大“承諾制”適用范圍,“一項目一策”商議可容缺事項。加強重點領域前期工作標準化指引,深入推進重大項目前期工作“前延”服務試點和全過程咨詢服務試點。完善投資項目在線審批監管平臺,推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺全面對接,實現共享數據、并聯審批、一網通辦。統一省、市、縣審批事項三級清單,實現投資項目審批協同高效。

        3. 健全投資項目融資機制。編制實施政府投資年度計劃,推動財政預算與投資計劃有效銜接。實施存量基礎設施盤活三年工作方案,加快推進基礎設施REITs試點。健全政府性融資擔保體系,加強銀擔合作,積極開展批量擔保業務。增強資本市場對實體經濟的融資功能,提高直接融資特別是股權融資比重。合理擴大債券融資規模,支持發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具。建立和完善社會資本投融資合作對接機制,提高產融對接活動頻次,優先支持具備持續盈利能力可覆蓋的公共服務領域存量項目開展政府和社會資本合作。

       ?。ǘ﹥灮癄I商環境激發市場活力。

        1. 深化“放管服”改革。嚴格落實涉企經營許可清單管理制度,持續推進“照后減證”,建立以告知承諾為主的市場主體準營管理模式。推行“證照聯辦”服務,規范統一許可審批標準、流程,實現關聯許可聯審聯辦,高頻服務事項跨省通辦。深化工業產品生產許可證制度改革,全面推行取消發證前產品檢驗、后置現場審查、“一企一證”等改革措施。深化簡易注銷登記改革,完善企業注銷網上服務平臺,鞏固拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋面。推進廣州、深圳國家營商環境創新試點城市建設,推動粵東粵西粵北城市營商環境建設短板弱項對標提升,持續開展全省營商環境評價。

        2. 健全現代產權制度。健全知識產權快速協同保護機制,構建知識產權侵權懲罰性賠償機制。引導建立“廣深科技創新走廊”知識產權運營機制,建立健全知識產權評估體系,搭建便利化知識產權交易運營服務平臺。健全覆蓋全省的農村產權流轉管理服務體系,推進農村集體經營性資產股份合作制改革。有序推動集體經濟股份內部流轉,深化集體資產股份權能改革。

        3. 完善社會信用體系。健全科研誠信、知識產權保護、質量品牌、流通、分配就業、消費、資源環境、政務等環節信用制度管理,暢通國內大循環。建立“信用+大數據”綜合評價體系,加快完善以信用為基礎的新型監管機制。制定實施省公共信用信息目錄、守信激勵和失信懲戒措施清單,完善數據歸集標準和信用獎懲機制。加強信用信息同金融信息共享整合,完善推廣“信易貸”模式。實施信用應用創新“揭榜掛帥”行動,探索信用應用新場景、新模式。加快發展信用服務業,推動信用服務機構聚集發展。開展信用建設服務實體經濟試點,創建國家信用經濟實驗區。分類分批建設信用縣(市、區),促進解決縣域信用體系建設發展不平衡問題。

       ?。ǘ唬┌l揮對外開放對內需的促進作用。

        1. 深入參與“一帶一路”建設。推進主要港口與“一帶一路”共建國家和地區港口合作,加強與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。推進數字絲綢之路務實合作,推進空間信息走廊建設與應用。建立健全與“一帶一路”共建國家產能合作機制,加強規則、政策和項目對接,支持企業參與境外港口、信息基礎設施及能源資源建設項目。落實我省境外經貿合作區扶持政策,培育建設若干省級境外經貿合作區,支持粵港澳企業攜手走出去開拓“一帶一路”市場。

        2. 持續提升利用外資水平。實施招商引資20條,落實一把手抓招商引資機制。打造品牌化招商引資平臺,辦好粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會。推動各地、各部門依法清理取消在招標投標、經營運營、資質許可、準入審核等方面的內外資不一致政策措施,嚴格兌現向外商投資者依法作出的政策承諾。支持廣州等有條件的地區開展服務業擴大開放綜合試點。落實鼓勵跨國公司設立地區總部相關政策,健全重點外資項目聯系服務機制,推動中新廣州知識城、中韓(惠州)產業園、汕頭華僑經濟文化合作試驗區等平臺創新發展。支持外資企業設立研發中心、創新中心,主持或參與我省科技計劃項目。

        3. 打造高水平對外開放門戶。全力推進橫琴粵澳深度合作區建設,加快推進珠澳全方位合作、琴澳一體化發展。推動前海打造依托香港、服務內地、面向世界的全面深化改革創新試驗平臺,聯動構建更具國際競爭力的現代服務業體系,提升金融、法律等領域對外開放水平。推動南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區。加快建設廣東自貿試驗區聯動發展區。推進海關特殊監管區域整合優化,加快在建綜合保稅區封關驗收。推進經濟開發區創新提升,發揮外向型經濟平臺作用。

        4. 穩步推進對外貿易合作。打造一批萬億元級、千億元級出口產業集群,開展“粵貿全球”活動,全力鞏固國際市場份額。深入落實區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等國際貿易協定,推進中國—東盟現代海洋漁業技術合作與產業化開發示范項目。依托廣東自貿試驗區建設新型國際貿易中心,支持國際分撥、中轉集拼、離岸貿易等新業態發展,建設全球溯源體系、全球報關系統等國際貿易服務平臺。對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)和數字經濟伙伴關系協定(DEPA)等高標準經貿協議,不斷深化規則、規制、管理、標準等領域改革。

        5. 擴大重要商品和服務進口。聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農產品、中高端消費品,加快在全省布局建設一批進口基地。對原油、相關礦產品實施“先放后檢”,進一步擴大真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式試點。加快優質農食產品檢疫準入,優化綜合保稅區進口食品檢驗模式,對“鮮急特”產品優先通關。開展跨境貿易便利化專項行動,深入推進查驗作業改革,擴大“船邊直提”等改革應用范圍,進一步壓縮貨物口岸通關時間。

        七、扎實推動共同富裕,厚植內需發展潛力

       ?。ǘ┏掷m優化初次分配格局。

        1. 提升就業質量增加勞動者勞動收入。支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展,鼓勵增加高質量就業的技術密集型企業發展。建立健全創業帶動就業扶持長效機制,完善普惠性創業扶持政策,高質量建設一批創業孵化載體(園區)。支持和規范新就業形態發展。積極開展職業技能培訓,提高勞動者素質,符合條件的按規定給予培訓補貼。落實職工教育經費稅前扣除政策,推動企業提取和使用職工教育經費。建設一批公共實訓基地。完善高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系,加強對就業困難人員就業幫扶。

        2. 提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資決定和正常增長機制,著力增加一線勞動者勞動報酬。健全技能人才薪酬分配制度,推動提高技術工人待遇,拓寬技術工人上升通道。健全工資指導線、企業薪酬調查和信息發布制度,健全與經濟發展相適應的最低工資標準動態調整機制。全面實行國有企業工資總額預算管理,完善工資與效益聯動機制、市場化薪酬分配機制,工資總額分配向高技能人才傾斜。健全治欠保支長效機制,完善拖欠農民工工資“黑名單”管理制度。

        3. 健全各類生產要素參與分配機制。完善按要素貢獻決定報酬機制,形成對技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體的有效激勵。完善國有企事業單位科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法,事業單位科技人員的科技成果轉化現金獎勵及從穩定支持科研經費中提取發放的獎勵支出,納入單位績效工資總量單列管理,不計入單位績效工資總量調控基數。鼓勵金融機構創新更多適應家庭財富管理需求的資產管理產品,增加居民投資收益。推進農村集體產權股份化、市場化和實體化,探索完善收益分配機制。

        4. 擴大中等收入群體規模。扎實推進共同富裕,實施居民收入提高計劃和擴大中等收入群體行動。提升高校畢業生就業質量,拓寬市場化社會化就業渠道。加強重點產業技能人才培養和獎勵激勵,加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。減輕企業稅費負擔,促進中小企業主和個體工商戶穩定經營、持續增收。健全公共服務體系,合理減輕中低收入群體負擔。深入實施現代農民培育計劃,重點面向從事適度規模經營的農民,分層分類開展全產業鏈培訓。

       ?。ǘ┲鸩浇∪俜峙錂C制。

        1. 加大財政對收入分配的調節力度。優化財政支出結構,加大民生投入力度,大力實施“民生十大工程”,扎實辦好民生實事。加大省對市縣財政轉移支付等調節力度和精準性,進一步提高粵東粵西粵北地區轉移支付支出規模。完善縱向生態保護補償機制,統籌做好跨區域、跨流域生態保護補償工作的資金保障。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。建立健全常態化財政資金直達機制,更加精準高效直接惠企利民。

        2. 健全社會保障制度。全面實施全民參保計劃,持續擴大社會保險覆蓋范圍,支持靈活就業人員按規定參加社會保險。大力發展企業年金、職業年金,規范發展第三支柱養老保險,支持各類金融機構參與養老金融產品與服務供給。穩步提升養老保險待遇,健全失業、工傷待遇調整機制,推動基本醫療保險、大病保險、醫療救助政策互補銜接。完善城鄉統籌、分層分類的社會救助體系。

       ?。ǘ模┲匾暟l揮第三次分配作用。

        發展慈善事業和志愿服務。探索建立慈善行業聯合組織,加強對慈善組織和活動的監督管理,提高公信力和透明度。按照國家規定落實公益性捐贈稅前扣除政策,探索建立慈善行為記錄和激勵機制,健全慈善表彰制度。加強志愿服務規范化建設,培育發展志愿服務組織,壯大志愿者隊伍,搭建更多志愿服務平臺。探索建立文明實踐積分機制,將志愿服務活動、踐行文明行為等納入文明積分制度管理,促進形成志愿服務良好社會氛圍。

        八、提升安全保障能力,夯實內需發展基礎

       ?。ǘ澹┍U霞Z食安全。

        1. 推進糧食穩產增產。落實最嚴格耕地保護制度,建立耕地“田長負責制”,深入開展農田整治提升行動,推進灌區現代化改造。在粵西地區以及江門、云浮、肇慶、惠州、汕尾等糧食主產區打造南粵糧安產業帶,重點建設一批10萬畝以上的絲苗米水稻生產示范區與核心生產供給保障區。全程全面推動農業機械化建設,在全省布局建設一批機械化、智能化示范基地。落實耕地地力保護補貼、農機購置和作業補貼政策,支持開展收入保險和完全成本保險等試點。

        2. 健全糧食產購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責,完善糧食安全責任制考核和生產監測評價體系。加強糧食倉儲設施建設,逐步淘汰小散舊糧庫。提升沿海沿江沿線糧食物流樞紐的快速接卸、中轉、集散功能,完善珠江—西江內河碼頭聯運接駁功能。深化糧食產銷合作,支持省內糧油企業在主產區建立優質糧油生產、加工基地。深入推進優質糧食工程,開展糧食綠色倉儲提升、品種品質品牌提升、質量追溯提升、機械裝備提升、應急保障能力提升、節約減損健康消費提升“六大行動”。大力開展市場化收購,健全完善優糧優價市場機制。

        3. 加強種子安全保障。實施粵強種芯工程,構建全省種質資源數字化共享平臺,加快打造廣州、深圳國際種業硅谷(中心),高水平組建大灣區生物育種產業創新中心,實施“現代種業”重大專項。支持廣東種業集團發展,培育優勢特色種業龍頭企業,加快構建企業商業化育種體系。建設一批國家或省級高標準智能化種子基地、特色農作物和畜禽水產良種繁育基地,加快南繁科研育種基地建設。深入推進全省品種審定管理改革,提高主要農作物品種審定標準,建立品種身份證制度。

       ?。ǘ娀茉促Y源安全保障。

        1. 增強省內供應保障能力。加快規劃建設沿海LNG接收站項目,推動油氣資源增儲上產。加強煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設,優化產供儲銷體系。推進建設一批支撐性調節性電源項目,大力發展海上風電等非化石能源。持續優化電網主網架結構,加快推進骨干電源配套電網規劃建設,提高電力調峰和應急能力。持續強化重要能源戰略物資儲備能力,進一步優化建材非金屬礦產資源的合理開發。

        2. 加強能源資源共建與合作。積極推動粵港澳大灣區能源協同發展,加強粵港澳大灣區能源基礎設施互聯互通和標準對接。積極協調外來電力保供增供,確保西電東送落實送電協議計劃,逐步推動西電東送計劃放開。充分謀劃后續西部清潔能源送電廣東能力,促進西部清潔能源電力消納。深化國際能源合作,加快油氣海外布局,積極參與境外電力等資源開發和投資,擴大能源企業的國際影響力。

       ?。ǘ撸┩苿討惫芾砟芰ㄔO。

        1. 加強應急物資保障體系建設。建立跨部門應急物資保障聯動機制,健全完善特需物資儲備制度。推動建立全生命周期應急物資管理標準體系,推行“一物一碼”精細化管理。建立平戰結合的物資采購機制,暢通物資采購渠道,分類制訂應急物資清單。建立應急物資產能保障機制,對各類應急物資及其關鍵原材料生產企業實行名單制管理。完善應急物資統一調度制度,建設覆蓋省、市、縣(市、區)三級的應急物資綜合管理信息化平臺。

        2. 加強應急救援力量建設。加快推進建設國家東南區域應急救援中心??茖W布局省內區域應急救援中心,推動粵北(韶關)、粵西(湛江)、珠三角(肇慶)區域應急救援中心建設,形成應急救援基地群。建強綜合性消防救援隊伍,開展消防專業救援裝備達標創建行動。制定專業應急救援隊伍建設標準,加強專業應急救援隊伍建設,指導社會應急力量健康發展,不斷提升“全災種、大應急”救援能力。強化危險化學品、城鎮燃氣、道路運輸等重點領域生命防護,完善配套應急處置設施,提高安全生產重大風險防控能力。

        3. 推進災害事故防控能力建設。完善交通、水利、通信等關鍵基礎設施設防標準,提升極端條件下抗損毀和快速恢復能力。加快推進公共防災基礎設施建設,推動應急避難設施建設。加強城市防洪防澇和調蓄設施建設。實施農房質量安全提升工程、農村危房改造工程、農村民居地震安全工程和自然災害隱患點治理與居民搬遷避讓工程。優化升級省突發事件預警信息發布平臺,健全預警信息推送機制。發展巨災保險。

        實施擴大內需戰略意義重大、涉及面廣,各地各部門必須堅持黨的全面領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善組織協調機制,強化政策支持和要素保障,進一步細化工作任務和具體舉措,狠抓責任落實,確保黨中央決策部署在廣東落地見效。

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